2009年3月20日《汽车产业调整振兴规划》出台。在《规划》的目标中提出电动汽车、插电式混合动力车、混合动力车等产销形成规模的重大战略目标，通过改造形成50万辆生产能力等。《大气法》报全国人大审批，进一步完善《机动车污染防治管理条例》和《“十二五”的机动车污染防治规划》，此举标志着国内环境日趋严厉，传统车使用成本日益，新能源汽车将成为法产业策的引导方向。
发展动态新能源客车新能源客车2008年奥运会前夕，科技部提出了选择若干城市进行节能与新能源汽车大规模运行的方案，科技部计划用3~4年的时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展运行，这其中主要是混合动力公交客车。北京、天津、深圳、上海、长沙、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、合肥、昆明、南昌等十三个城市都已经列入首批“十城千辆工程”推广城市。“十城千辆”计划的实施，目的是为企业在节能与新能源汽车规模化的过程中不断地提高质量、赢得市场认可、实现真正的产业化做准备。对于此次“十城千辆工程”，科技部部长万钢提出的具体目标：到2012年，国内有10%新生产的汽车是节能与新能源汽车。
地方保护主义待打破此外，刘国强认为地方保护主义也是一大障碍。“地方总是优先考虑本土企业，而不是将性能作为首要因素，好产品的技术性体现不出来。”刘国强说，北汽福田只能进入25个城市中的六七个，因为其他城市都有本地车厂。这一观点得到中国城市公共交通协会科学技术分会理事长李世豪的佐证。“比如某地要购买新能源客车，会专门定购当地企业的电池产品。”他认为，如此一来，其他地区的企业就无法进入该地的新能源汽车市场，造成了我国新能源产业集中度低、规模度不高。[6]
从充电设备企业看，上中下游企业重合度高，头部企业集中度高。上游制造商负责充电设备和配电设备制造，中游运营商负责充电桩、充电站的搭建和运营，下游解决方案商提供位置服务、付费和运营管理解决方案。在整个产业链上，设备生产商、充电运营商、整体解决方案商都扮演着重要的角色，且三者常常相互重合。预测2025年设备生产市场规模约1000亿元，充电运营市场规模将达1620亿元。中游充电运营商集中度高，截至2019年4月，特来电一家占据了32.8%的市场份额，占比23%，星星充电占比20%。售后服务市场：新能源汽车品牌在业务初期建立自营的售后服务以提升客户体验，随着新能源汽车保有量的提升，第三方维修企业可能凭借规模化的成本优势，与车企形成合作。