背景五年计划中的新能源汽车内容“八五”——早在1992年就把电动车的开发列入国家“八五”重点科技攻关项目。“九五”——启动的新能源汽车开发工作，将电动汽车列入国家“863”计划。“十五”——明确了我国的电动汽车战略发展基本原则，发展燃料电池、混合动力汽车和纯电动汽车，提出“三横三纵”研发布局。“十一五”——“节能与新能源汽车重大项目”中，中央投入约为11亿元。2008年，国家高技术研究发展计划(863计划)现代交通技术领域“节能与新能源汽车”重大项目已启动，研究课题包括蓄电池、电机、柴油机、电动车、混合动力、燃气、代用燃料等相关技术等。
推广目标为3000-5000辆。根据推广补助标准，试点企业获得的补助高可达到每辆车42万元。[3]此举影响效果深远，通过各个城市公交车的新能源化，拉近了新能源车和普罗大众的距离，势必将提能源车在普通消费者心中的认知度和认可度，也会增加大家的信任感。这为以后新能源车的推广普及奠定了良好地群众基础。[3]
从新能源客车的市场渗透率来看，根据中客网数据，近三年来我国新能源客车的市场渗透率在15%~20%之间，仍处于较低水平，有进一步发展空间。目前电动化渗透率较高的城市为城市，未来二三线城市公交电动化率预计仍有翻倍空间。电动客车和氢燃料客车是目前车企的重点发展方向，氢燃料客车目前成本较高，对补贴依赖程度也更高，在运输储存和制备技术有突破之前，锂电池客车仍是主流。仍以电动大巴技术路线为主，同时储备氢燃料电池技术。