十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦日前表示，创新型减碳是应对气候变化的治本之策，中国可适当提升在可再生能源方面的增长指标，加快新技术对原有技术的替代。
6月20日，刘世锦在中新社国是直通车举办的“能源中国”研讨会上表示，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）提出的目标是，到2030年，可再生能源的产能增长2倍，能效提升1倍，中国应该呼应COP28提出的目标，提升可再生能源的增长指标。
他提到，过去很长时间内，谈及环保和减碳，一些地方主政者就担忧这可能对经济增长形成拖累，把减碳和增长的关系看成相互掣肘甚至抵消的关系，但目前这一观念已经发生转变。
“最重要的原因在于创新，因为人类社会应对气候变化靠的是全面系统地换技术。创新以及低碳绿色产业的发展是应对气候变化的治本之策，是处理各种矛盾、理顺各种复杂关系的关键所在。”刘世锦说。
他将目前中国的减碳路径概括为三类，第一种是衰退型减碳，指的是通过减少生产来减少碳排放，这种情况一般不会发生，但在特定情况下出现过，比如有些地方的“拉闸限电”，这是不可持续的。第二种是增效型减碳，指的是通过提高碳的生产量来实现产出，比如节能减排。
第三类是创新型减碳。“这指的是通过创新形成新的工艺、技术，达到相同产出情况下实现低碳、零碳甚至负碳排放。如果用这类技术去替代原有的高碳技术，可以在实现相同产出的前提下减少碳排放。”刘世锦说。
与此相关，他提出一个概念——“碳替减”。他解释称，比如每千瓦时的发电，燃煤发电的碳排放大约是1000克，光伏发电的碳排放是30克，风能发电的碳排放是10克，也就是说，如果把燃煤发电改为光伏或者风能发电，碳排放量只相当于原来的1%到3%，在发电量相同的情况下减少了97-99%的碳排放。
“过去我们是固守原有的技术和生产体系，讲节约、节能减排，现在更多是依靠全面拓展新技术和生产体系的创新，前两种减碳类型正逐步转为更多依赖第三种减碳类型，也就是创新型减排。”刘世锦说。
他还表示，民营企业是创新型减碳的主体，这类企业创新活力更强，反应速度更快，中国新能源产业各个领域领头的企业基本上都是民营企业。
谈及政府在减碳中的作用时，刘世锦表示，首先是坚持“双碳”目标不动摇，稳定绿色转型和长期发展的预期。其次是适时推出各级政府的减碳量化指标，普遍推广碳账户和碳核算，形成全面严格的减碳责任机制。三是收集并及时发布信息，进一步规范市场竞争秩序，防止扭曲要素价格的“筑底”竞争。
“产业投资、生产消费等方面的信息要及时发布，投资者拿自己的钱去投资，他自己是会做出判断的，如果不赚钱为什么要进到里边去，包括消费者有这个信息以后也会做出正确的选择。”刘世锦说。
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